Specialiųjų tyrimų tarnyba (STT) Šilalės, Šilutės ir Visagino savivaldybių viešuosiuose pirkimuose aptiko įvairių korupcijos rizikų. Tarp jų – galimas pirkimų skaidymas, ribota konkurencija, nepakankamai aiškūs vertinimo kriterijai ir gerokai padidėjusios sutarčių vertės.
STT nurodo, kad 2025 metais Šilutės rajono savivaldybė sudarė 1 854 neskelbiamų mažos vertės pirkimų sutartis, o Šilalės rajono savivaldybė – 1 536. Didelis tokio pobūdžio pirkimų skaičius abiejose savivaldybėse fiksuojamas kasmet nuo 2023 metų.
Analizuodama 2023–2025 metų viešuosius pirkimus, tarnyba nustatė, kad nemaža jų dalis vyko dalyvaujant tik vienam tiekėjui. Šilalės rajono savivaldybėje vienas pasiūlymas gautas maždaug 94 proc. visų pirkimų. Kai kuriose Šilutės rajono seniūnijose tokie pirkimai sudarė beveik visus vykdytus pirkimus.
STT taip pat rado situacijų, kai panašios paslaugos ar darbai buvo perkami iš tų pačių tiekėjų, o atskirų pirkimų vertės buvo panašios arba visiškai vienodos. Šilutės rajone metalinės konstrukcijos ir statybos darbai tam pačiam Švėkšnos ugniagesių garažui 2024–2025 metais buvo įsigyti trimis atskirais pirkimais. Kiekvieno jų vertė siekė apie 18 150 eurų, o vieninteliu tiekėju visais atvejais buvo ta pati bendrovė.
Šilalės rajone vietoje planuoto 70 tūkst. eurų vertės atviro konkurso surengta 16 viešai neskelbtų mažos vertės pirkimų. Į kiekvieną jų kreiptasi tik į vieną tiekėją ir kaskart gautas vienas pasiūlymas. Be to, 2024–2025 metais savivaldybė maitinimo paslaugas iš to paties tiekėjo pirko 41 kartą, už jas sumokėdama daugiau kaip 66 tūkst. eurų.
STT vertinimu, tokia praktika gali lemti mažiau skaidrias procedūras ir apsunkinti galimybę iš anksto įvertinti, ar pirkimų poreikis tinkamai sutelktas, o pasirinkta procedūra – pagrįsta. Taip pat didėja rizika, kad tam pačiam tiekėjui sudaromos palankesnės sąlygos pakartotinai dalyvauti ir laimėti pirkimus, o savivaldybės lėšų naudojimo kontrolė tampa sudėtingesnė.
Tarnyba savivaldybėse aptiko ir galimai neproporcingų, pernelyg detalių techninės specifikacijos reikalavimų, kurie galėjo suteikti pranašumą konkretiems tiekėjams. Vienas pavyzdžių – Šilutės rajono savivaldybės vykdytas trijų naujų elektrinių mokyklinių autobusų pirkimas. Buvo nustatyta, kad autobusus reikėjo pristatyti ne vėliau kaip per du mėnesius.
Konkurse dalyvavo tik viena bendrovė, pasiūliusi jau turimus autobusus. Jos pasiūlyta 714,7 tūkst. eurų kaina sudarė 99,95 proc. pirkimui numatytos, tačiau viešai neskelbtos sumos.
STT teigimu, trumpas pristatymo terminas ir detalūs techniniai reikalavimai galėjo būti palankūs tiekėjui, kuris reikiamas transporto priemones jau turėjo.
Panašių rizikų nustatyta dar dviejuose Šilutės rajono savivaldybės mokyklinių autobusų pirkimuose – ir juose gauta tik po vieną pasiūlymą. Visus tris pirkimus laimėjusios dvi bendrovės susijusios per vadovus ir akcininkus. Abi jos autobusus įsigijo arba planavo įsigyti iš to paties specializuoto pardavėjo Lenkijoje.
STT atkreipė dėmesį ir į pirkimus, kuriuose laimėtojas buvo nustatomas vertinant ne tik kainą, bet ir abstrakčiai apibrėžtus kokybės kriterijus. Tarp jų buvo darbų grafiko „logiškumas“, „realumas“, „detalumas“ ir „išsamumas“.
Tarnyba pabrėžė, kad tokiais atvejais tiekėjams gali būti neaišku, už ką tiksliai skiriami balai, o vertintojams suteikiama plati subjektyvaus sprendimo laisvė. Dėl to kyla rizika, kad tokie kriterijai bus pasitelkti formaliai pagrindžiant iš anksto palankų pirkimo rezultatą.
Visagine STT nustatė dar vieną problemą – statybos darbų, į kuriuos įėjo ir kalno formavimas, fiksuotos kainos sutarties vertė padidėjo nuo maždaug 645 tūkst. iki 909 tūkst. eurų. Konkurse dalyvavo dešimt tiekėjų, o nugalėtoju tapo mažiausią kainą pasiūlęs dalyvis.
Savivaldybė sutarties kainos didėjimą aiškino tuo, kad iš numatyto grunto kalno nepavyko suformuoti taip, kaip reikalavo projektas. Vis dėlto klausimų dėl grunto tinkamumo savivaldybės pirkimo komisijai kilo dar iki konkurso sąlygų patvirtinimo.
Įvertinusi nustatytas galimas korupcijos rizikas, STT Šilalės ir Šilutės rajonų bei Visagino savivaldybėms pateikė antikorupcinio pobūdžio pasiūlymus, kaip tobulinti viešųjų pirkimų organizavimą. Savivaldybės per tris mėnesius privalo viešai nurodyti, kaip atsižvelgė arba ketina atsižvelgti į tarnybos pastabas ir rekomendacijas.
