Krašto apsaugos ministerija (KAM) nusprendė kol kas netaikyti sankcijų kelių tiesimo bendrovei „Fegda“, nors Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) nustatė, kad įmonė netinkamai šalino jos nutiestame kelyje į Rūdninkų karinį poligoną atsiradusius defektus. Vietoj to ministerija įpareigojo KAM Infrastruktūros valdymo agentūrą pradėti vidinį patikrinimą dėl darbuotojų, atsakingų už sutarties vykdymo priežiūrą.
VPT, atlikusi tyrimą, rugpjūčio pabaigoje nurodė agentūrai spręsti dėl atsakomybės taikymo „Fegdai“ ir galimo bendrovės įtraukimo į nepatikimų tiekėjų sąrašą.
Tarnyba konstatavo, kad bendrovė defektus šalino nesilaikydama nustatytų terminų ir nenustatė jų atsiradimo priežasčių. Nepaisant to, įmonei nebuvo pritaikytos sutartyje numatytos netesybos – 0,02 proc. sutarties kainos už kiekvieną pavėluotą dieną. Sutarties vertė be PVM siekė 5,33 mln. eurų.
Vis dėlto KAM ministro įsakymu sudaryta speciali komisija nusprendė, kad pagrindo sankcijoms nėra. Komisijos vertinimu, „Fegda“ laiku informavo apie baigtus defektų taisymo darbus, tačiau jų pašalinimo aktai nebuvo pasirašyti dėl kilusio ginčo tarp šalių dėl darbų atlikimo būdo.
KAM BNS nurodė, kad rangovas nustatytais terminais pranešdavo užsakovui ir statinio naudotojui apie darbų pabaigą, tačiau defektų pašalinimo aktai nebuvo sudaromi. Taisymo rezultatų apžiūros, ministerijos teigimu, būdavo atliekamos praėjus 40 ar daugiau dienų nuo darbų užbaigimo.
Ministerija taip pat pažymėjo, kad nei užsakovas, nei statinio naudotojas rangovui nepriekaištavo dėl defektų šalinimo terminų. Nesutarimai kilo dėl technologijos ar konkretaus defektų taisymo būdo, o ne dėl vėlavimo.
KAM teigimu, procesas užsitęsė todėl, kad agentūra ir kariuomenė laiku nepaskyrė ekspertizės, kuri būtų padėjusi tinkamai parinkti defektų šalinimo sprendimą.
Ministerija aiškino, jog kilus ginčui ekspertizė, numatyta sutartyje, nebuvo iškart paskirta. Lietuvos kariuomenės iniciatyva vėliau atlikta ekspertizė taip pat neišsprendė nesutarimo, nes ekspertams nebuvo pavesta vertinti defektų taisymo technologijos ar būdo.
Susitarimą su „Fegda“ agentūrai pavyko pasiekti birželį. Bendrovė įsipareigojo savo lėšomis iki 2027 metų sausio pabaigos iš naujo perkloti visą kelią.
KAM nurodė, kad birželio 5 dieną pasirašytu susitarimu „Fegda“ įsipareigojo savo sąskaita iš naujo perkloti viso kelio betono dangą ir įgyvendinti kitus Lietuvos kariuomenės, kaip statinio naudotojos, interesus. Bendra šių darbų vertė sudarytų apie 4 mln. eurų.
Jeigu bendrovė viso kelio tinkamai neperklos, ministerija svarstys jos įtraukimą į nepatikimų tiekėjų sąrašą.
Krašto apsaugos ministras Robertas Kaunas teigia, kad netinkamai atlikus darbus įmonės atžvilgiu bus elgiamasi principingai. Pasak jo, rangovas turi įgyvendinti sutartį iki sausio pabaigos, o terminas nebus pratęstas ir jokių nuolaidų bendrovei nebus daroma.
R. Kaunas taip pat teigė, kad bendrovei nesugebėjus tinkamai įgyvendinti kritinės infrastruktūros projekto būtų pagrindo kelti klausimą, ar ji turėtų dalyvauti kituose projektuose.
Agentūroje bus vertinama darbuotojų atsakomybė
VPT nustačius, kad Infrastruktūros valdymo agentūra nepakankamai kontroliavo kelio statybą ir vėlesnį defektų šalinimą, KAM nurodė pradėti vidinį patikrinimą dėl sutarties vykdymą prižiūrėjusių asmenų atsakomybės.
Ministerija BNS teigė, kad aplinkybes nagrinėjusi komisija rekomendavo agentūrai atlikti vidaus tarnybinius patikrinimus dėl VPT išvadoje nurodytų pažeidimų. Nustačius kaltus asmenis, turėtų būti sprendžiama dėl jų atsakomybės.
VPT išvadoje teigiama, kad agentūros atstovai nekontroliavo, ar „Fegdos“ paskirtas projekto vykdymo priežiūros vadovas statybvietėje lankydavosi laiku. Be to, bendrovei buvo leista naudoti kitokių savybių betoną nei numatyta projekte, o pateikus įkainotų sąnaudų kiekių žiniaraščius ir kitus dokumentus pavėluotai nebuvo užtikrinta tinkama kontrolė.
R. Kaunas sakė pavedęs agentūrai peržiūrėti, kaip prižiūrimas visų sutarčių vykdymas. Ministro teigimu, VPT aiškiai nurodė, kad tuometinė agentūros vadovybė nesiėmė visų būtinų veiksmų tinkamam susitarimo su „Fegda“ vykdymui užtikrinti.
Ministras pabrėžė, kad vykstant darbams būtina kontroliuoti sutartis ir užtikrinti, kad rangovai laikytųsi įsipareigojimų. Jo vertinimu, tuometinė Infrastruktūros valdymo agentūros vadovybė to nepadarė.
R. Kaunas taip pat kėlė klausimą, kodėl „Fegdai“ nebuvo taikytos sankcijos ir kodėl ginčai dėl defektų šalinimo truko apie dvejus metus. Jis teigė, kad klausimų dėl ankstesnės ministerijos ir agentūros vadovybės sprendimų kyla daug, o agentūroje įvykusi reorganizacija galėjo būti susijusi su nepakankama sutarčių priežiūra.
Rugsėjo pabaigoje ministras sudarė komisiją, turėjusią išanalizuoti ir įvertinti VPT išvadą. Joje dirba Lietuvos kariuomenės, KAM Generalinės inspekcijos atstovai, logistikos ir teisės ekspertai.
Prieš kelerius metus kelią į Rūdninkų karinį poligoną su defektais nutiesusi „Fegda“ įsipareigojo iš naujo įrengti keturių kilometrų kelio atkarpą į vokiečių brigadai skirtą poligoną. Sutartį birželį pasirašė KAM Infrastruktūros valdymo agentūra, Kariuomenės logistikos valdyba ir bendrovė „Fegda“.
„Fegda“, laimėjusi gelžbetonio kelio į Šalčininkų rajone esantį poligoną tiesimo konkursą, darbus už 6,45 mln. eurų su PVM atliko 2023 metais.
Infrastruktūros valdymo agentūros duomenimis, į Rūdninkų poligoną nutiesta apie 30 kilometrų kelio. „Fegda“ iš jų įrengė du kelius, kurių bendras ilgis siekia 6,5 kilometro.
